2012.12.11
Протягом ще багатьох років в США соціальне реагування на насильство в сім’ї виключало правове втручання. Адвокати жінок, які стали жертвами насильства в сім’ї, зазначали, що мало хто з чоловіків, які вчиняли насильство, був заарештований, звинувачений та засуджений. Дослідження показало, що дані заяви адвокатів були точними, відповідали дійсності. Тоді, починаючи з 70-х років, соціальна політика сфокусувалась на вдосконаленні правового реагування на випадки насильства в сім’ї та покаранні правопорушників.
За даними американських вчених, насильство в сім’ї є досить серйозною і поширеною проблемою у США. Ось деякі ілюстративні дані: близько 97% жертв насильства в сім’ї — жінки (Департамент юстиції США); кожні 9 секунд б’ють жінку; понад 4 млн. жінок б’ють щороку (Фонд запобігання насильству в сім’ї); в середньому щодня 4-х жінок убивають внаслідок насильства в сім’ї; кожна друга жінка впродовж життя потрапляє в ситуацію, пов’язану з насильством (Проект юридичного факультету Гарвардського університету із захисту жінок-жертв насильства); 50% усіх бездомних жінок і дітей рятуються від насильства в сім’ї.
Необхідно зазначити, що в кожному штаті США існує окреме законодавство по попередженню і боротьбі з насильством в сім’ї. Нами для аналізу обране законодавство по попередженню і боротьбі з насильством в сім’ї штату Іллінойс, яке дисертант мала можливість вивчити та безпосередньо ознайомитись з організацією його застосування на практиці під час перебування у м. Чикаго в межах програми навчання в літній школі права.
Основним законодавчим актом, що регулює питання, пов’язані з протидією насильству в сім’ї в штаті Іллінойс є Акт по боротьбі з насильством в сім’ї (IllinoisDomesticViolenceAct– далі IDVA). В Україні, як відомо, це – Закон України “Про попередження насильства в сім’ї”, в якому містяться поняття, пов’язані з попередженням насильства в сім’ї, визначаються органи, уповноважені здійснювати дане попередження, їх повноваження та спеціальні заходи попередження насильства в сім’ї, особливе місце серед яких займає захисний припис. Даний захід попередження насильства в сім’ї, хоча і закріплений в Україні на законодавчому рівні, однак, є відносно новим для нашої країни, тому організація його застосування потребує вдосконалення.
Відповідно до IDVA охоронний ордер (у порівнянні з законодавством України дорівнює захисному припису) – це судовий припис, який забороняє особі, яка скоїла насильство в сім’ї, вчиняти певні дії чи навпаки, вимагає від неї певних дій. В охоронних ордерах жертва зветься позивачем, а особа, яка вчинила насильство в сім’ї, – відповідачем.
Охоронний ордер можна отримати двома шляхами:
- в цивільному суді (окремо, чи одночасно з іншою цивільною процедурою, наприклад, розлученням);
- в кримінальному суді, у зв’язку з кримінальним звинуваченням.
Необхідно зазначити, що в штаті Іллінойс створені суди для розгляду справ, пов’язаних із насильством в сім’ї. У вказаних судах розглядаються як кримінальні, так і цивільні позови.
Жертва насильства в сім’ї може отримати один з трьох видів охоронних ордерів:
Надзвичайний охоронний ордер. У період, коли немає судових засідань, зокрема в нічний час і вихідні, ордер можна отримати, звернувшись до поліції, яка в цьому випадку зв’яжеться з черговим суддею. Цей суддя визначить, чи є підстави казати про значну вірогідність негайної загрози насильства, і, якщо це так, видасть надзвичайний ордер. Однак, коли судові засідання поновляться, потерпілий має з дотриманням всіх правил звернутися до суду за отриманням тимчасового ордеру.
Тимчасовий охоронний ордер. Коли суд працює, ордер можна отримати шляхом подання у відповідному суді позову з проханням про захист від насильства в сім’ї, повідомляючи суддю про характер насильства, особу кривдника та бажаний зміст охоронного ордеру. За наявності вірогідної небезпеки подальшого насильства, суд може видати такий ордер з 14 – 21-денним терміном дії, без попереднього повідомлення кривдника.
Постійний охоронний ордер. Після видання тимчасового охоронного ордеру і повідомлення про це особі, яка вчинила насильство в сім’ї, у 10-денний строк призначається судове засідання, на якому особа, звинувачена у насильстві, матиме змогу викласти своє бачення подій. Після слухання справи, якщо суддя вирішить, що були надані достатні докази вини особи, звинуваченої у вчиненні насильства в сім’ї, дія ордеру може бути продовжена на термін до 2 років.
Виданий судом охоронний ордер вноситься до Реєстру охоронних ордерів штату – комп’ютерної системи обліку, яку використовують судді та правоохоронні органи. Згідно з федеральними законами і законами штатів охоронні ордери, видані в одному штаті, так само дійсні і в інших штатах.
Необхідно зазначити, що в м. Чикаго штату Іллінойс офіцери, які займаються проблемою насильства в сім’ї, обов’язково регулярно відвідують спеціальні тренінги та програми підготовки, які фінансуються за кошти бюджету штату. За рік таке навчання проходять близько 1000 офіцерів поліції м. Чикаго.
Така практика боротьби з насильством є доволі хорошим прикладом і показує зацікавленість держави щодо зменшення цього негативного явища.
Начальник управління юстиції Я. І. Мельник